Evolución histórica de la Organización Comunal
La organización comunal en Colombia ha sido la instancia a través de la cual a los largo de los últimos 45 años de vida institucional, se ha canalizado el trabajo conjunto de las fuerzas vivas de las comunidades barriales en procura del desarrollo de sus territorios, a través de la participación representación y construcción de obras de infraestructura.
Con el correr de los años, el Ministerio de Gobierno lideró la conformación y organización de la estructura comunal partiendo de lo local hacia lo nacional. Desde el punto de vista cualitativo las Juntas de Acción Comunal están conformadas principalmente por los líderes sociales y políticos de cada comunidad. En la actualidad se extienden por todo el territorio de Colombia, tanto en el ámbito rural y urbano, en un número aproximado de 45.000 juntas; cifra que las coloca a la cabeza de todas las posibles formas de organización comunitaria que se dan en el país.
Estas Juntas, siguiendo los criterios de la Ley 19 de 1.958, se empeñaron fundamentalmente en la construcción de las obras de infraestructura requeridas por las comunidades; obras tales como puentes, caminos, puestos de salud y de policía, plazas de mercado, acueductos, alcantarillados redes eléctricas, programas de vivienda por auto - construcción y de empresas rentables comunales -entre otros- hasta llegar a construir cerca del 30% de la infraestructura comunal.
A partir de 1973 se hizo manifiesta la necesidad de que las juntas se interrelacionaran para poder incidir en el ámbito municipal; por eso se creó la figura de la Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal, en las cuales las autoridades han tenido un interlocutor válido para concertar programas de desarrollo social y por ende de interés común. Estas Asociaciones -a la fecha- existen aproximadamente en 800 municipios, es decir una cobertura del 75%.
Posteriormente, de las Asociaciones se conforman las Federaciones Departamentales de Acción Comunal. A la fecha se encuentran constituidas en 32 Federaciones. Por último, en 1991, se reconoció la Confederación Comunal Nacional, conformándose la estructura organizacional de primero, segundo, tercero y cuarto grado. El Ministerio del Interior y de Justicia como entidad del nivel nacional, se encuentra liderando la política en materia comunal, tendiente al fortalecimiento de la organización y de espacios de participación. Lo anterior, se viene trabajando a través de los siguientes componentes:
Política Educativa Comunal
El componente pedagógico para la Formación de Formadores a través de la estructura comunal, busca generar un nuevo liderazgo, a partir de la formación y capacitación de los miembros de la organización comunal y de los funcionarios de las entidades que ejercen la función de inspección, control y vigilancia, a partir del diseño de una estructura curricular con herramientas pedagógicas y metodológicas idóneas. La organización comunal será la gestora de los procesos de capacitación a través de su estructura organizacional, formando formadores con efecto multiplicador. Lo anterior, con el fin de asegurar la sostenibilidad, impacto y compromiso institucional, tanto de la organización comunal como de las entidades de inspección, control y vigilancia del ámbito regional y local.
Política para la Descentralización del Rol Comunal
Desde el punto de vista institucional, el Ministerio del Interior y de Justicia impulsa la descentralización de la función de inspección, control y vigilancia en las entidades territoriales de la organización comunal de primero y segundo grado. El propósito de esta política es originar conciencia y responsabilidad en dichas entidades y a la vez articular esfuerzos y programas con los actores locales, generando una sinergia que multiplique los efectos de la política de participación en la que se encuentra empeñado el Gobierno Nacional. Dicho proceso se concerta y promueve con las Secretarías de Gobierno y de Desarrollo Comunitario con el fin de impulsar la interacción e integración de las entidades con el tema comunal, haciéndose efectiva esta política a través de la Ley 753 de 2002.
Política para el Emprendimiento Comunal
Con el propósito de liderar la construcción de una nueva cultura participativa y solidaria de la acción Comunal en el marco de la Ley 743 de 2002 y el Decreto 2350 de 2003, el Ministerio del Interior y de Justicia se encuentra liderando la construcción de una cultura participativa y solidaria en la Acción Comunal, afianzando de esta forma las relaciones entre las entidades del ámbito territorial y la organización comunal.
Por lo anterior, se implantó el Programa Nacional para el Emprendimiento Comunal, con el que la Dirección de Asuntos Políticos y Electorales, Dansocial y el Servicio Nacional de Aprendizaje Sena, orientan su gestión frente a los dirigentes comunales y miembros de las Comisiones Empresariales, con el fin de propiciar un liderazgo empresarial y un espíritu emprendedor en la acción comunal para hacer sostenible la gestión de la organización.
Política para el Acceso a la Información
Una política de participación coherente depende en gran medida de la disponibilidad de información clara, oportuna y real desde el nivel local sobre aspectos relacionados con la organización comunal, espacios y mecanismos de participación, programas y proyectos de desarrollo en participación ciudadana y comunitaria, oferta institucional pública, estadísticas territoriales y experiencias nacionales.
Por esta razón, el Ministerio del Interior y de Justicia, se encuentra implementando el diseño y desarrollo del sistema nacional de información del sector de la participación – SIDEPAR - que permite el registro eficaz de los diferentes procesos y dinámicas sociales generadas en el nivel territorial y nacional y en especial en el de la organización comunal y de las Veedurías Ciudadanas.
Agenda del Gobierno Nacional con la Organización Comunal
El Presidente de la República en diferentes espacios generados con al organización comunal, propició la construcción de una agenda de trabajo, con el fin de avanzar de manera concertada en la priorización de temas de interés de la acción comunal, para avanzar de manera decidida en el fortalecimiento de la organización comunal en Colombia. Dicha agenda está compuesta por 22 puntos que serán abordados con cada una de las instituciones responsables, previa definición de un plan de trabajo.
Cordialmente,
Acción Comunal Del Barrio La Pradera Sector Etapa 10
Correo: accionlapraderaet10@gmail.com
Acción Comunal Del Barrio La Pradera Sector Etapa 10
Correo: accionlapraderaet10@gmail.com
